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丘区农机化发展的射洪路径——射洪县农业机械化示范县建设纪实
2013-08-29 10:55:11 1998
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    近年来,在探索丘陵地区农业机械化发展的路子上,射洪按照“政府引导,农民投资,专业户经营,市场化运作”的模式,克服“人多地少,田块小而分散,田间道路不畅和提灌机械老化失修”的现状,坚持发展农村提灌机械化和田间耕作机械化,探索出了一条适应丘陵地貌农业机械化发展的新路子。2007年被确定为全国农业机械化示范县。
        “农业要走产业化道路,首先就要减轻对劳动力的依赖,提高生产效率。”射洪农业局长何小江坦言:射洪常年有大量青壮年在外务工,农村劳动力严重不足,只有提高农业机械化水平,才能提高农业生产效率,增加农民收入。
        截止2012年底,全县农机拥有量达13.6万台件,农机总动力达26万千瓦,机耕机械化水平50.2%、机播机械化水平13.9%、机收机械化水平48%,全县粮食作物耕种收农机化水平达到38.6%。全县拥有农机作业人员1.6万人,各型农机具13.6万台件,总动力26千瓦,年均推广各型农业机械0.5万台套。全县农机固定资产现值达2.58亿元,亩平耕地装备费388元。
        “目前,我县已经具有了一定基础的农业技术装备,基本实现了粮食及饲料加工、农产品运输、稻麦脱粒、植物保护等机械化,农机服务范围正逐步向全程化、系列化延伸。”县农机装备股股长王忠强高兴地对记者说。
        探索之路:瞄准丘区地貌特点
        成绩的取得,与射洪县农业局多年来的探索和付出息息相关。
        射洪位于川中丘陵北缘,全县幅员面积1495.97平方公里,农耕地68万亩,主产水稻、玉米、小麦等粮经作物,是个典型的农业大县。
        人多地少,田块较小,地块大多分布于山区,田间道路不畅,提灌站老化失修、超期服役......这样的条件,如何发展农业机械化?射洪县农业局党政班子苦苦探索。             据了解,1998—2000年,射洪县被四川省农机局列为农业机械化先行县,县农业局采取政府推动,国家补贴等措施推广耕作机械,虽然新增了微耕机600多台,但并没有真正启动农机服务市场。2005—2012年,射洪在组织实施农业部农机购置补贴项目中,进行了深刻反思,决定从农民迫切要求解决的生产环节入手,确定农业机械化发展重点。
        耕作、收割是农村繁重的体力劳动。历年来射洪农民都沿袭着“弯弯犁头水牯牛,面朝黄土背朝天”的原始劳作方式,特别期盼用机械替代人力。“因此我们将农业机械化发展重点***了发展机耕、机播、机收和提灌站建设上,得到了农民的普遍欢迎。”何小江说。    
        发展方向决定了,农机选择又摆在了县农业局面前,根据地貌特点,在耕作机和播种机具选择上,射洪主推重庆生产的富牌、合盛等微耕机和小型水稻机械化育插秧机。“这类机具体积小,重量轻,田间转移方便,能轻便灵活地进行操作。”
        目前,全县拥有中小型耕作机械6000余台,年实现机耕面积25万亩。到2012年,全县插秧机已达47台,在全县7个乡镇示范机插秧面积2万亩。
        在收割机具的选择上,射洪主推中小型联合收割机的采购。目前,全县拥有这类机器总量达83台,重点解决10万亩坝地的收割问题,满足了坝区农民的收割要求。而农村提灌机械建设,射洪则坚持“谁受益、谁负担”和“村民自治,一事一议”的原则,建立了“政府投入引导,社会资金补充”的多元化投入机制。目前,全县提灌站总量达653处798台提灌机功率哒32530千瓦,常年提水7000万方,保灌田土36万亩。
        发展之路:上下同心全民大办农机化
        为了改变长期以来在党政干部和基层群众中形成的“丘陵地区田块小,人均耕地面积少,不需发展农业机械化和难以发展农业机械化”的陈旧观念,县农业局干部职工不辞辛劳带上适宜丘陵地区条件的耕作、收割等机具到全县各乡镇赶场。建立街头宣传站、就近找田块表演给农民和基层干部看农业机械化的好处,向农民宣传国家购机补贴政策和经营使用农业机械能致富的典型事例,不懈的付出,终于带动了基层干部和农民观念的更新。
        太乙镇农民李降龙说:“农业局同志反复多次到乡头来宣传,到田间地头做示范,我才认识到了机械操作的好处。”据不完全统计,近年来,县农业局办街头宣传站1345次,发放宣传资料22.5万余份,向农机户提供作业信息4万余条,到观看机具现场作业演示的农户和基层干部达19.8万人次。
        县农业局还每年请县委、县府、人大、政协的领导到田间视察农机作业表演,通过现场演示让领导感受到了农业机械化发展的必要性。县政府副县长黄小文说:“农机化作业能帮农民省许多劳力,值得推广。” 
        县农业局的孜孜付出,得到了领导的肯定。县委县府随即作出了《关于加快发展农机服务产业的决定》,明确提出用5年时间加快推进全县农机服务产业工程,使全县农机总动力在现有26万千瓦的基础上每年递增15﹪等目标,并将发展农业机械化工程纳入了对乡镇政府农村工作目标考核,每年逗硬检查奖罚,从而形成了“市场拉动、政府推动”的良性循环发展机制。
        同时,县里还加大了对农业机械化发展的投入力度,并将农机化发展切入到以工代赈项目、扶贫项目、新村扶贫项目、农综项目、土地整理项目中去统筹安排,同步建设。近年来,射洪县财政在支农资金安排中对农机化的投入达610万元,整合农口部门项目资金达1800万元,向农民兑现国家购机补贴资金达2000万元。完成推广各类新型农机具2万余台件,实现了农业机械化快速发展的势头。
        壮大之路:健全服务体系“强筋建骨”
        今年1月,由县农业局牵头,企业提供生产全程服务的全省首家“农事服务超市”——四川赤诚三农农事服务超市在射洪正式挂牌成立了。该农事超市依托于射洪县同亨农机专业合作社,以厂房、农机具等入股,农业种植大户、机手、技术人员为工作人员,按照农业部门制定的技术规程,采取机耕、机插、机防、机收全过程机械化作业手段,为农民提供从备种、育苗、整地、移栽、防虫治病到收割等农事活动。
        农业机械化不是只有现代化的农机设备就可以了,它需要有一套完善的操作服务体系。针对近年来农村土地撂荒现象普遍,农民无力耕种,农技推广不畅等现象。射洪县农业局看到了农事服务中的问题,也看到了契机。在农机社会化公共服务上,探索出了农事服务超市为农服务的崭新模式。
        “农户可根据自身需要灵活选择超市提供服务中的一项或几项服务,既方便又省事。”赤城三农农事服务超市负责人告诉记者。目前,该超市在全县开设了两家分店,与农户签订水稻育秧、整地、机插、机防和收割全程农事服务合同达1000余份,作业面积达3.5万亩。按照每亩660元的标准收费,超市今年预计增加服务收入2310万元。
        据了解,射洪全县拥农村劳动力约45万人,每年转移农村劳动力32万余人,留守农村的10余万人大多为“三八六一九九部队”。随着农村劳动力的大量转移,引发了诸如土地闲置,农业生产成本增加,农村劳动力不足等较深层次的问题。“这些问题如不及时解决,势必影响农业和农村经济的发展。”何小江的话里是深深的担忧。
        除了发展农事服务超市外,县农业局针对国营农机公司***,个体经营摊点普遍是“夫妻店”,售后服务能力薄弱,农机服务产业链断层的现状,扶持发展了两家由省厅确认的农机销售服务公司,由他们为农民提供农机供应、技术培训、售后服务。同时组建了机收、机耕服务队,通过机耕机收服务队深入田间,为农民提供机收机耕服务,达到了引导农民购买农业机械,使用农业机械的目的。
        为解决购机农户的后顾之忧,县农业局还组织建立了机收、机耕专业协会。协会明确凡购买公司农机产品的经营者,均免费加入协会,无偿为会员提供操作、维修技术培训及机具保养维修服务,定期发布作业信息和作业指导价,协调农机经营者与农户的利益。协会形成了“公司+协会+农户”的推广模式,实现了公司发展,农机户增收,农民得实惠的良性循环机制,推动了农机服务产业的发展。
        同时,农业局还建立健全了县、乡农机服务网络,加大了对县级农机推广站的管理力度,充分运用其职能职责,定编、定员、定职,在农机推广上组建了“一站式”办公服务点,24小时为购机农户提供优质服务。
        另外,县农业局还在全县30个乡镇设立了农机推广服务站,具体负责作业信息收集上报与发布,解决机具突发故障的维修,协调处理作业中各类矛盾纠纷,定期组织机手学习农机法律法规和过安全日的活运,及时将先进的致富信息传递给农机户,使其不断发展,扩大经济效益。
        “由于县乡两级农机服务网络的健全,我们适时组织机手开展了‘忙统闲分’的机收、机耕、机灌、机防和异地作业等为农一条龙服务。”何小江告诉记者,这样的服务,大大提高了机具使用效率,使投资者获得了合理回报,从而实现了以市场手段引导农机服务产业发展的目的。
        长效之路:加大投入产业化经营
        “刚开始我购买了1台微耕机,为周边的乡亲们机耕、机灌、打苕厢,一年下来就挣了1万多元,我觉得很有奔头,就年年增加机器。”大于镇农民王德锐说,现在他已拥有各型农业机械18台套490千瓦,年经营收入42万余元,利润4.5万余元。
        近年来,通过抓农业机械化发展工程,全县农民对农业机械化的认识有了较大幅度提升,经营农业机械脱贫致富成为了千家万户思考的课题,众多农民不再把闲钱存进银行生息,而是纷纷投资购买农业机械,走经营致富的道路。在培育和扶持农机专业户的过程中,县农业局遵循“成熟一个、发展一个”和因地制宜的原则,不搞一刀切和盲目发展。农业局首先将乡镇支持力度大,群众基础好,组织能力强,有一定农机知识,愿意服务农村的农户和农业承包大户优先发展为农机服务大户;其次,以大户为核心作为示范辐射对象,通过大户购买的先进机具来试验、示范和推广,让农民看得见、模得着、学得会、用得上,用大户的典型引路来培育和扶持农机专业大户,让农民由过去的不想干转变为自已想干的市场经济新观念。
        “我以前也觉得田地少,用机器没得必要,后来看人家大户用得欢,我也就跟着用上了,确实省事多了!”沱牌镇竹林村农户张家万乐呵呵地说。
        建设一个示范项目、发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓,这是县农业局发展和扶持农机专业大户的目的。目前,全县已培育和发展了农田作业服务型、农用物资运输型,农副产品加工型、农机具修造型、农机物资经营型等农机专业大户5500户,实现年创产值2.85亿元,利润2500万元,为农业和农村经济的发展发挥了重要作用。
        据了解,东岳乡一村官受到农机大户致富启迪后,不当“村官”当“机官”,购进微耕机2台,年实现纯利1.5万元,占他当村官年收入的5倍。
        靠投资经营农机致富的事例在射洪还很多很多……。目前,射洪已初步形成了农机经营户得利益,农民得实惠的农机服务产业发展良性循环机制。

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